Jeg er glad for at få lejlighed til at deltage i dette møde i 2015-Målskomitéen i anledning af lanceringen af Mål 8-rapporten for 2006. 2015 Målene er verdenssamfundets største ambition for de næste ni år. Og jeg vil gerne takke for den store og konstruktive rolle 2015-Målskomitéen har spillet – og spiller – i udbredelsen af viden om Målene i Danmark. Det er mit håb, at vi sammen kan fortsætte det gode arbejde. Helt frem til målstregen i 2015. Ingen af os kan gøre det alene.
Det var, som I ved, oprindeligt planen at lancere rapporten på dette møde i dag. Men da det jo er i vor allesammens interesse at få så megen opmærksomhed som muligt omkring 2015 Målene, valgte jeg nævne rapporten over for pressen, da jeg i mandags præsenterede regeringens udviklingspolitiske prioriteter. Det var imidlertid vigtigt for mig at fastholde mødet med jer. Som det var tilfældet de foregående år, skulle komitéen have lejlighed til at kommentere rapporten.
Danmark var jo i 2003 det første donorland, der udarbejdede en Mål 8-rapport. I dag er det mig en stor glæde at kunne præsentere vores fjerde årlige rapport. Rapporten nyder en vis international opmærksomhed. Det er derfor i år besluttet, at den kun skal udgives på engelsk.
På globalt plan er det naturligvis opløftende at konstatere, at de meget ambitiøse 2015 Mål ser ud til at blive nået. Globalt set er andelen af mennesker, der lever for under én dollar om dagen, faldet markant – fra 27,9 pct. i 1990 til 19,4 pct. i 2002, som er det senest tilgængelige tal fra FN. Men den positive udvikling skyldes primært Indien og Kina, som med deres mere end 2 milliarder mennesker og kraftige økonomiske udvikling vejer tungt i den globale opgørelse.
I størstedelen af Afrika syd for Sahara tegner der sig et andet og mere dystert billede. Medens andelen af mennesker i Østasien, der lever for under én dollar om dagen, blev mere end halveret i perioden, blev den kun reduceret ganske marginalt i Afrika syd for Sahara. Det vil kræve en massiv indsats fra verdenssamfundet at få vendt udviklingen, så også de afrikanske lande kan nå 2015 Målene. Hvis den nuværende udvikling fortsætter, vil muligvis kun 8 lande syd for Sahara nå målet om at halvere ekstrem fattigdom inden deadlinen i 2015. Heriblandt, glædeligt, tre danske programsamarbejdslande, nemlig Burkina Faso, Ghana og Uganda. Også Sydafrika, med sine næsten 45 millioner indbyggere, vil efter al sandsynlighed nå målet.
I dette års Mål 8-rapport er temaet derfor naturligt nok Afrika. Rapporten giver et overblik over situationen generelt for kontinentet. Et dystert billede, men med glimt af håb.
Jeg var selv i Kenya i sidste uge og fik et klart indtryk både af den store udfordring, der ligger foran os, og de mange små eksempler på fremgang, der giver os berettiget håb. Om noget bekræftede besøget i Kenya mig i vigtigheden af 2015 Målene. Og af at det internationale samfund – os alle sammen – gør en kraftig indsats for at nå dem.
Sammenlignet med andre lande ligger Danmark fortsat helt fremme, når det gælder ulandsbistand. Både når man ser på den samlede bistand. Og når man udelukkende ser på, hvor stor en del, der går til Afrika.
Danmarks udviklingsbistand skal fortsat holde sig på 0,8 procent af bruttonationalindkomsten. Det fremgår af regeringsgrundlaget. Med den nuværende vækst i dansk økonomi vil det betyde, at regeringen på finansloven for 2007 vil afsætte yderligere ca. 800 mio. kr. i udviklingsbistand i forhold til finansloven for 2006. Herved forventes den samlede danske bistand i 2007 at blive ca. 13,6 mia. kr. Det svarer til ca. 2.600 kr. pr. dansker.
Vi er dermed solidt placeret blandt de bare fem lande, der i dag opfylder FN’s 0,7%-målsætning. Dertil kommer den solide saltvandsindsprøjtning, der kommer af EU's beslutning om at øge sin samlede bistand til 0,56% af bruttonationalindkomsten i 2010. For Danmark har dette været en klar succes. Jeg vil selvsagt hilse det velkommen, hvis resultatet bliver, at gruppen af lande, der opfylder FNs 0,7 procent-målsætning, bliver større. Irland står på spring. Men vi må også have de store økonomier med. Storbritannien. Frankrig. Tyskland.
Den rapport, som vi har på bordet i dag, giver et godt billede af den indsats, som Danmark gør for at nå 2015 Målene. Og for forhåbentlig at bidrage til at vende udviklingen, særligt i Afrika syd for Sahara.
På FN-topmødet i 2005 sammenkædede regeringscheferne målet om reproduktiv sundhed for alle med den internationale indsats for fattigdomsbekæmpelse. Og gav tilsagn om at integrere dette mål i deres fattigdomsstrategier og bistandsindsatser. For Danmark var dette et meget tilfredsstillende resultat. Under mit besøg i Kenya i sidste uge besøgte jeg bl.a. et hospital i Garissa i det nordøstlige Kenya. Og jeg lærte, hvordan det danskstøttede projekt har uddannet hundredevis af fødselshjælpere. I et område, hvor fødsler er en hyppig dødsårsag blandt kvinder, rækker den indsats utrolig langt.
På handelsområdet lancerede regeringen i maj 2005 en ny strategi for ”handel, vækst og udvikling”. Strategien har fokus på Afrika syd for Sahara, landbrug, kvinder og bæredygtighed. Danmark har en liberal og udviklingsvenlig handelspolitik. Og regeringen er overbevist om, at øget samhandel vil være en kraftig motor til at nå 2015-målene. Derfor har det naturligvis være skuffende at konstatere Doha-rundens suspension i sommer.
Men jeg vil gerne understrege, at uanset udfaldet af Doha-runden, så vil det på ingen måde ændre de grundlæggende danske handelsliberale og udviklingsvenlige målsætninger, som formuleret i strategien for ”handel, vækst og udvikling”.
Også i samarbejdet og koordinationen med andre donorlande er Danmark med i forreste række. Således var 6 ud af 7 danskfinansierede evalueringer i 2005 udarbejdet i samarbejde med andre donorer – og Danmark stod for lederskabet i flere af dem. Fællesevalueringer – såkaldte ”joint partner evaluations” – reducerer transaktionsomkostningerne for vore partnere i ulandene og undgår overlappende aktiviteter blandt donorerne.
På det finansielle område var 2005 et særligt godt år for ulandene. Dels blev G8 i Gleneagles enige om at slette alle HIPC-landenes gæld til Verdensbanken, IMF og Den Afrikanske Udviklingsbank, dels oplevede mange ulande selv høje vækstrater.
Rapporten afspejler også Danmarks positive bidrag til opfyldelse af 2015 Målene på andre områder end den direkte støtte gennem ulandsbistanden. Forbedring af miljøet og bekæmpelse af fattigdom er i mange tilfælde to sider af samme sag. Det er verdens fattigste, der er mest sårbare over for klimaforandringer og nedslidning af miljøet. Ofte er det selve deres livsgrundlag, der bliver truet.
I forhold til Danmarks rapportering af Mål 7 – der som bekendt omhandler miljøet – kan jeg med glæde konstatere, at Danmarks energiforbrug i forhold til bruttonationalindkomsten fortsætter med at falde. Sammenlignet med tallene i sidste års rapport er der sket en yderligere forbedring på 5 procentpoint. Danmarks energiforbrug i forhold til bruttonationalindkomsten faldt med 17 pct. over perioden 1990 – 2004.
Det er naturligvis rart at se tilbage på et – globalt set – godt ”udviklings-år” i 2005. Men hvor skal vi sætte ind i årene fremover? Regeringen præsenterede i mandags sine prioriteter. Særligt tre områder vil blive højt prioriteret i 2007: HIV/AIDS, kvinder og god regeringsførelse.
På HIV/AIDS-området vil bistanden blive fordoblet fra det nuværende niveau på ca. 500 mio. kr. til ca. 1 mia. kr. i 2010. Indsatsen vil køre i to spor: Dels en langsigtet kapacitetsopbygning af sundhedssektorer i ulandene. Og dels en hurtigtvirkende indsats for at mindske menneskelige omkostninger. Nye midler afsættes i 2007 til nye innovative multilaterale indsatser. Fordeling af midlerne vil afhænge af en nærmere vurdering af, hvor der opnås mest for pengene. Antallet af HIV/AIDS-rådgivere vil blive øget både bilateralt og multilateralt.
Kvinders status globalt er fortsat et stort udviklingsproblem. På Afrika-konferencen i København i maj i år blev der meldt ud om nye initiativer for 140 mio. kr. Disse penge vil blive udmøntet i en række nyskabelser af dansk udviklingsbistand. Heriblandt indførelsen af en obligatorisk ligestillingsanalyse i nye bilaterale programindsatser. Internationalt vil Danmark arbejde for udarbejdelsen af kønsspecifik statistik og indarbejdelsen af ligestillingsperspektiver i fattigdomsstrategier. Danmark vil også sætte fokus på kvinder i konflikter i FN’s nye Fredsopbygningskommission.
Basis for disse opprioriteringer vil være en ny strategi for god regeringsførelse. Fokus i strategien vil ligge på en styrkelse af den offentlig administration. Og på rammevilkårene for private virksomheder. Regeringen vil multilateralt gøre en særlig indsats for at styrke sammenhængen mellem menneskerettigheder og udvikling. I 2007 vil vi tillige støtte Verdensbankens nye initiativ med at indarbejde menneskerettigheder i udviklingsprogrammer med 25 mio. kr.
Herudover bevarer de nye prioriteter bredden i dansk bistand i 2007. Både bilateralt og multilateralt vil der være tale om et langsigtet dansk engagement. Den høje humanitære profil bevares. Og bistanden til NGO’erne vil ligge på samme niveau som i 2006.
Med disse ord vil jeg gerne endnu en gang takke jer alle sammen for det store arbejde, som I gør for at udbrede viden om 2015 Målene i Danmark. Jeg håber, at mødet i dag vil være med til at skabe fornyet momentum i 2015-Målskomitéens arbejde. Og så vil jeg gerne indbyde jer til en uformel diskussion om Mål 8-rapporten, 2015 Målene, og Danmarks udviklingsbistand mere generelt.
